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                                      國務院常務會議:選擇試點開展投貸聯動融資服務
                                      發布時間:2016-02-16

                                      昨日召開的國務院常務會議表示,將選擇金融機構試點開展投貸聯動融資服務。相關試點的開展將一步降低科技類企業融資成本,減少銀行放貸風險,培育創新創業空間。

                                      “投貸聯動”即商業銀行為客戶提供信貸支持,PE或VC企業提供股權融資服務,以“股權+債權”的模式提供融資的一種金融創新方式。通常投資對象為給創業期的小微企業,特別是科技型企業。

                                      由于現行法律限制無法直接開展私募股權投資業務的商業銀行,可選擇與私募股權投資機構合作,以“投貸聯動”模式進入到這一領域。

                                      “投貸聯動”的開展將降低科技類企業尤其是小微企業的融資成本;它們通常無法從傳統渠道獲得信貸資金支持。由于帶來配套信貸資金,股權投資機構增強了與同業的競爭力。而在銀行方面,經過投資機構的篩選,銀行降低了放貸風險,平衡風險與收益,有望獲取更高回報。

                                      中國計劃年內出臺一個試點項目,允許部分經指定的商業銀行建立股票投資載體,直接入股科技企業。這個投資與貸款關聯機制將在今年某個時候由國務院特批啟動。

                                      去年國務院發布《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,提出了選擇符合條件的銀行業金融機構,探索試點投貸聯動業務。

                                      不過,中國現行《商業銀行法》明確規定 “商業銀行不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業投資”。因此以國有商業銀行為主,有資格設立海外實體的商業銀行紛紛借道境外:通過境外子公司或者境外子公司設立在境內的實體,開展股權投資業務。然而商業銀行海外機構的設立審批頗為嚴格,目前有能力設立的主要為一些大行。

                                      昨日的國務院常務會議還部署了建設雙創基地發展眾創空間,加快培育新動能。決定實施新一輪農村電網改造升級工程。部署進一步做好特困人員救助供養。通過了《全國社會保障基金條例(草案)》。

                                      以下為中國政府網會議全文:

                                      國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議,部署建設雙創基地發展眾創空間,加快培育新動能;決定實施新一輪農村電網改造升級工程,以補短板、調結構促穩增長、惠民生;部署進一步做好特困人員救助供養,切實保障其基本生活;通過《全國社會保障基金條例(草案)》。

                                      會議指出,建設新型創業創新平臺,為更好實施創新驅動發展戰略、推進大眾創業萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務,可以更大釋放全社會創業創新活力,增強實體經濟發展新動能,增加就業崗位,為化解過剩產能創造條件。

                                      為此,一要依托國家自主創新示范區、高新技術產業開發區等,試點建設一批國家級創新平臺,推動各地發展各具特色的雙創基地,選擇電子信息、高端裝備制造、現代農業等重點領域,通過龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同,打造產學研用貫通的眾創空間,促進制造業增效升級和現代服務業發展。

                                      二要加大政策扶持,鼓勵將閑置廠房、倉庫等改造為雙創基地和眾創空間,對辦公用房、水電、網絡等設施給予補助。引導和鼓勵天使投資、創投基金等入駐雙創基地和眾創空間,選擇金融機構試點開展投貸聯動融資服務。

                                      三要落實研發儀器設備加速折舊、研發費用加計扣除等稅收優惠,改革完善創新成果收益分配制度,支持科技人員到雙創基地和眾創空間創新創業,對其創業項目知識產權申請、成果轉化和推廣應用給予政策扶持。

                                      會議指出,結合推進新型城鎮化、農業現代化和扶貧搬遷等,實施新一輪農村電網改造升級工程,可以改善農村生產生活條件、帶動相關產業發展、拉動有效投資和消費,是一舉多得的重要舉措。

                                      會議決定,一是加快西部及貧困地區農網改造升級,以集中連片特困地區、革命老區等為重點,著力解決電壓不達標、不通動力電等問題。提高接納分布式新能源發電的能力。二是結合高標準農田建設和推廣農業節水灌溉等,推動平原村機井用電全覆蓋。對接農產品加工、農村電商發展、農民消費升級的新需求,加大中心村電網改造力度。三是開展西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區農網建設攻堅,集中力量加快孤網縣城的聯網進程。實施上述工程,預計總投資7000億元以上。要在繼續安排中央預算內投資的基礎上,結合電力體制改革拓寬融資渠道,用商業機制吸引社會資本參與農網建設改造。

                                      會議指出,將符合條件的特困人員全部納入救助供養范圍,保障他們的基本生活,是織密織牢民生安全網、促進社會公平正義的重要舉措。會議依據《社會救助暫行辦法》等規定,進一步明確了救助供養對象、程序、內容和標準等,強調政府要對特困人員給予托底保障,包括提供糧油、服裝、被褥等基本生活條件,對其中住房困難的給予住房救助,對生活不能自理的分類給予日常照料,對參加城鄉居民基本醫保給予資助等。

                                      會議要求,各地要根據經濟社會發展水平加大財政投入,合理確定救助供養標準,實施精準幫扶。鼓勵通過PPP、政府購買服務、慈善捐贈、志愿服務等方式,吸引更多社會力量參與特困人員救助供養。

                                      會議通過《全國社會保障基金條例(草案)》。草案規定,全國社?;鹩芍醒胴斦A算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益等資金構成,用于補充和調劑人口老齡化高峰時期養老保險等社保支出,并明確了基金投資運營和監督、風險管理等制度,強化了審計、公開等監管措施。


                                       (來源:華爾街見聞.2016-02-16) 

                                            
                                            

                                                  
                                                  

                                                      
                                                      

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